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《决策杂志》专访中共ag真人靠谱吗市委书记黄晓武

ag真人靠谱吗转型,成从何来?近日,决策杂志专访了中共ag真人靠谱吗市委书记黄晓武,解密ag真人靠谱吗转型的艰辛历程和成功密码。具体内容请看——


“宁可承受巨大压力,也要坚定实施转型,要保持转型的战略定力和足够的历史耐心。”

 

2013年,在安徽ag真人靠谱吗转型最艰难的时刻,黄晓武在全市大会上说出这句话,掷地有声、全场震动。

 

“煤城变美城、黑金变绿金”,ag真人靠谱吗转型历时多年,终有所成。其资源型城市转型经验也在全国声名鹊起,不仅获国务院办公厅通报表扬,最近在新中国成立70周年安徽专场新闻发布会上,安徽省委书记李锦斌两次点赞ag真人靠谱吗。

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2019年7月21日的《人民日报》头版

 

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ag真人靠谱吗市委书记  黄晓武

 

困境转型、背水一战

 

现在ag真人靠谱吗转型的成效已是有目共睹,但人们往往“只看到成功的辉煌,却看不到背后的艰辛”。作为决策者和亲历者,能否请您讲讲ag真人靠谱吗转型的历程?


黄晓武:

 

ag真人靠谱吗缘煤而建、因煤而兴,自1958年建矿、1960年建市以来,累计生产原煤10亿多吨,在为国家经济建设作出重要贡献的同时,也付出了煤炭资源锐减、生态环境破坏等沉重代价,2009年被国务院确定为全国第二批资源枯竭城市。

 

特别是经历煤炭“黄金十年”之后,同时面临宏观经济下行、煤价断崖式下跌、房地产高库存、土地市场疲弱、政府债务达到限额等多重压力,经济社会发展陷入困境,城市转型迫在眉睫。

 

2013年是ag真人靠谱吗转型最困难的时期。一方面煤价下跌,税收锐减,不卖煤工人失业,卖煤一吨亏一两百元,税收一分钱没有,比高峰时少了40个亿,给财政造成巨大压力。煤价下跌,经济指标也随之往下走。其它地方经济指标都往上走,ag真人靠谱吗往下走,对我们一方主官造成巨大压力,怎么跟老百姓交代?

 

同时由于前期房地产高速发展,煤矿工人工资减少,购买力下降,房地产就形成了高库存,一块地都卖不掉,而民生支出是刚性支出。要修路要发展就要举债,但举债又举不了,因为债务已经到了天花板。在这种困境下,大家都懵住了,不知道怎么办,是不是无所作为了?

 

当时,很多人指责ag真人靠谱吗的干部,社会上也议论纷纷,我们承受了巨大的心理压力。

 

2013年底市人代会上我提出,不是ag真人靠谱吗的干部不行,这是资源型城市转型的必经阶段,发达国家都走过这样的路,它们转型用了五六十年时间,ag真人靠谱吗在党的领导下,有中国特色社会主义制度优越性,我们会缩短时间,但也要10—20年。未来5年都会是困难时期,要保持转型的战略定力和足够的历史耐心。

 

因为转型的时候看不出政绩,甚至还要去产能。其中,ag真人靠谱吗煤炭去产能累计900多万吨,今年还要去156万吨。今年初淘汰了199家规模以上企业,都是高污染、高耗能的企业。我们下决心壮士断腕,宁可减少GDP也要淘汰掉。这就需要干部保持定力,没有战略定力和历史耐心,就不敢这么做。

 

从2013年开始,我们背水一战,出台了一系列改革举措。然后又抓住国家供给侧结构性改革机遇,把去库存和棚户区改造结合起来,在全国创造了货币化棚改的经验。不仅棚户区群众全部搬进了新房,同时库存全去完,一举多得。棚户区拆掉以后我们补齐了老城区的短板,新建停车场、公园、公厕、菜市场等,城市面貌焕然一新。

 

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事实证明,5年困难时期大大缩短了。2016年开始,ag真人靠谱吗转型就出现了新面貌,干部自信心和自豪感越来越强,群众获得感也越来越强。

 

经过几年的转型,我们干了很多想了多年没有干成的事。特别是2017年ag真人靠谱吗实现6大梦想:

一是全国文明城市梦,22年久久为功终于创建成功;

 

二是高铁梦,跨进了高铁时代,融入京沪四小时经济圈,为城市大开放、大发展带来新机遇;

 

三是拥湖发展梦,塌陷区经过治理形成100平方公里中央湖带,城市由依山建城走向拥湖发展;

 

四是淮水北调梦,城市缺水问题宣告解除;

 

五是煤化工振兴梦,千亿产值的碳基新材料基地前景可期;

 

六是群众安居梦,积极落实棚改政策,让30多万市民喜住新居。

 

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ag真人靠谱吗之夜

 

黑金城市绿金发展

 

问:在资源型城市转型中,ag真人靠谱吗探索出了一条什么样的新路?

 

黄晓武:

 

资源枯竭型城市转型是世界级难题。就像周期律一样,矿兴城就兴,矿衰城就衰,资源枯竭型城市很难跳出“周期律”,因为它如果没有新的产业接续,人都留不住了。目前,国内一些资源枯竭型城市人口流失就很严重。

 

资源型城市转型关键要有新的发展路径,要有新的接续产业。新的路径怎么来?就是要以新理念为指导。传统思维走的是传统老路,新理念走的是新路。什么是新路?新理念之下体制机制创新、营商环境创新和新动能的培育。有了好的营商环境,新的生产要素才能往这里集聚,新的产业才能孕育发展。

 

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,ag真人靠谱吗开始了资源型城市转型之路。习近平总书记的思想包含一系列新理念,特别是五大发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念,对资源型城市更有针对性,非常具有指导意义。

 

我们贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,谋划确立了“中国碳谷·绿金ag真人靠谱吗”战略,提炼形成“一二三四五”总体发展思路,即:

坚持满足人民美好生活需要这一工作中心,激活招商带动、创新驱动两大动力引擎,打造政治生态、经济生态、自然生态三个“绿水青山”,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步,实现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展。

 

按照这一战略思路,ag真人靠谱吗扎实推进生态经济化、经济生态化,变“高碳资源”为“低碳利用”,变“乌金城市”为“绿金ag真人靠谱吗”,基本实现由“黑灰煤城”到“生态美城”的华丽转身,呈现出产业转型升级、后劲持续增强、面貌日新月异的高质量发展态势。

 

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ag真人靠谱吗绿金湖圆梦岛

 

问:如今,“中国碳谷·绿金ag真人靠谱吗”已经成为ag真人靠谱吗新的城市品牌。这8个字是如何深入人心的?


黄晓武:

 

有科学家说20世纪是硅科技的世纪,21世纪是碳科技的世纪。硅科技产生了集成电路、互联网,人类进入信息化时代。

 

碳元素是很奇特的元素,世界上最硬的金刚石就是碳,最软的也是碳元素,像碳纤维。另一方面我们进入生态文明时代,要走生态优先、绿色发展的道路。

 

生态文明时代、信息化时代,再加上中国特色社会主义进入新时代,在这样新的历史方位下,ag真人靠谱吗必须立体思维、把握规律,寻找自己的发展路径。所以,我们确定了“中国碳谷·绿金ag真人靠谱吗”的发展战略,其中关键是高碳资源低碳利用,黑金城市绿金发展。

 

煤炭是高碳资源,要把煤炭里的碳元素用好。过去煤炭是作为燃料,现在把燃料变成原料做煤化工,用碳科技来进行精加工,附加值就高。

 

黑金城市绿金发展,“黑金”是煤炭,“绿金”这个词是我们创造的,词典里没有。绿金发展,就是生态要修复,产业要升级,人的生活理念都要更新,从高碳生活变成低碳生活。

 

人类社会发展到今天,必须要改变生产生活方式。过去ag真人靠谱吗到处开山挖石头,到处是小水泥厂、小石灰窑,现在我们投入巨资进行生态修复。过去只顾低头采煤,没想到采了以后到处百孔千疮,形成35万亩塌陷区,经过治理现在已经取得明显成效。

 

“中国碳谷·绿金ag真人靠谱吗”,刚开始提出这8个字的时候大家觉得很奇怪。于是我就不断地解释,不断给大家宣讲,最后通过实践大家懂了。现在这8个字成为ag真人靠谱吗的一张名片。去外面招商提到这8个字,人家眼前一亮,没来ag真人靠谱吗就能想到这是很美的地方,特别是高端人才一下就明白,对高端人才、高端产业能产生吸引力。这就是理念上的等高对接。

 

ag真人靠谱吗要发展,理念上要在更高层次上跟发达地区的人对接。过去ag真人靠谱吗是工业城市,是工业文明,现在要站在生态文明角度,拉高标杆,在更高层次上看问题、想问题,就会不一样。

 

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敢于担当,啃下“硬骨头”

 

问:从实践来看,您认为ag真人靠谱吗转型有成的关键密码是什么?

 

黄晓武:

 

ag真人靠谱吗为什么转型有成?

第一是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;

 

第二是省委省政府的坚强领导和关心指导,对ag真人靠谱吗转型发展的路径,省领导做出了一系列明确的指导,同时在我们经济指标不好看的时候,省领导又给予了充分理解和大力支持;

 

第三,我们贯彻落实新理念,结合ag真人靠谱吗实际找到了一条生态优先、绿色发展的新路子。

 

另外,很重要的是敢于担当作为。转型中很多历史遗留问题要解决,比如过去房地产高速发展期,本地小房产商建了很多房子,给我们留下很多问题。15年前买的房子至今办不了房产证,因为违规建设、土地规划等手续不全。群众买了房住进去,但没有房产证小孩上不了学,抵押贷款办不了。其中有个楼盘涉及到5000户,成了一个社会问题。怎么解决?这就需要干部担当作为。

 

我们组织了一套专门的人马,花了很多心血,顶着很多风险,这几年解决了一部分,起码还要两三年时间才能把这个问题破解掉。这样的历史遗留问题比较多,不能“新官不理旧事”,必须要敢于担当,啃下“硬骨头”。

 

在转型中,既要解决历史遗留问题,又要谋发展,其中钱是最大的问题。ag真人靠谱吗塌陷区综合治理累计投入资金50多亿元,钱从哪里来?同样需要敢于担当、主动作为。在人工湖建设和基础设施建设中,我们采取PPP模式,没有钱把事干成了。现在事情干成了负债增加了,但债务率降低了,金融风险防范考核全省第一。

 

在新中国成立70周年安徽专场新闻发布会上,李锦斌书记提到的ag真人靠谱吗陶铝新材料产业,也是我们敢于担当作为的结果。

 

ag真人靠谱吗转型必须要抓新产业,2013年我们把陶铝新材料技术从上海引进来,拿了一块地并投资6000多万盖厂房,支持它在ag真人靠谱吗成果转化,如果不成功也是有风险的。

 

发展新兴产业都存在一定的风险,这就看干部是否敢于担当。现在陶铝新材料产业成功了,不仅ag真人靠谱吗发展了新产业,也为国家做了贡献。


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问:发展新产业是转型的关键。近年来,ag真人靠谱吗陶铝新材料、电子信息、煤化工、生物科技等新兴产业发展迅速。ag真人靠谱吗产业是如何从“黑大粗”迈向“高精尖”的?


黄晓武:

 

我们抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,围绕“中国碳谷·绿金ag真人靠谱吗”战略发展方向,加大精准招商、产业链招商力度,全力引进产业链高端和技术密集型企业,推动集群发展、智能转型和绿色提升。

 

特别是培育发展符合国家规划要求的铝基、碳基、硅基、生物基和高端装备制造、大数据等“四基一高一大”战略性新兴产业,引进相邦陶铝新材料、金龙电子、卓泰化工、完美生物等多个“世界第一”“世界领先”的技术和企业。

 

其中与上海交大合作开发的第四代航空材料——陶铝新材料,被列入国家首批次新材料产业目录,综合性能优异,应用空间广阔,千亿产业板块前景可期;引进上海申能集团投资54亿元建设135万千瓦发电机组,是全世界单机容量最大、单位能耗最低的高效洁净煤发电机组,为全球绿色燃煤发电的标杆,是国家示范工程。

 

同时,加快传统产业绿色改造,变“夕阳”产业为“朝阳”产业。其中,传统煤炭产业向现代煤化工产业迈进,做大做强新型煤化工合成材料基地,推动煤炭从工业燃料转变为化工原料,形成“煤—焦—化—电—材”循环经济模式,将煤炭“吃干榨净”,不断延长产业链、增加附加值,卖出数倍、十几倍于原煤的“好价钱”


另外,抓住长三角产业加速转移的有利时机,主动寻求同沪苏浙关联产业和重大企业合作,努力打造优势互补、合作共赢、链条完整的区域产业体系。


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近年来,上海电气、上海华谊、上海浦发、上海均瑶集团、浙江金龙电子、浙江传化和浙江华孚时尚纺织小镇、江苏康美绿筑绿色建材产业园等一批具有代表性的大企业、好项目先后落户ag真人靠谱吗。


长三角一体化是ag真人靠谱吗转型发展重大的历史机遇,更是ag真人靠谱吗奋发作为的大舞台。最近,我市党政代表团赴上海嘉定、闵行、普陀等地学习考察,内容丰富、收获颇丰。下一步,我们将深刻领会党中央战略意图,对标对表、紧跟紧随,认真贯彻落实省委省政府有关部署,充分发挥ag真人靠谱吗各方面优势,高水平打造皖北承接产业转移示范区和绿色发展样板区,奋力推动ag真人靠谱吗高质量转型崛起。



 

责任编辑:刘冰儿
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